TCP 初始窗口大小是由什么决定的？

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客户端 SYN 中的窗口 Win = 65535，缩放 WScale = 13，那么实际的初始接收窗口应该是 65535*2^13 Bytes，但实际传输时的初始接收窗口却是 8*2^13 Bytes，请问这是由什么决定的？